原文链接：

https://blogs.worldbank.org/ppps/rebooting-vietnam-s-ppp-program-legislation-builds-lessons-learned

经过两年多的发展和起草，越南关于政府与社会资本合作项目的第15号法令(PPP法令)于去年春天生效。PPP法令专门用于确定、准备和实施PPP项目，取代了基本未实施的试点PPP项目法规以及建设-运营-运营(BOT)、建设-运营(BTO)和建设-转让(BT)项目制度。PPP法令颁布近一年后，它以一种重要和持久的方式重新启动了越南PPP的潜力。

PPP法令的制定重点是提高项目准备的透明度，以促进更多外国投资基础设施发展。同样重要的是，越南还借鉴了投资者和政府在以前的法规中吸取的一些具体教训。它通过为所有PPP项目(包括BOT、BTO和BT)提供更一致和有效的制度，并为国家当局和投资者提供更多指导，以促进项目的准备和实施。

越南新的PPP法令与以前的法规的区别包括:

PPP项目周期要求筛选和公布项目，要求进行可行性研究(或较小项目的项目建议书)，以确定最佳合同结构，批准国家支持，并进行竞争性采购;

协助机构筛选项目的基本资格要求;

覆盖范围包括更广泛的投资部门;

根据用户费用类型合同和可用性付款类型合同之间的区别而增加合同类型;

对国家参与项目资本占总投资成本的比例不设上限；

通过项目发展基金(由亚洲开发银行和法国开发署支助)在项目选择和发展期间提供财政支助;

使用国家支持(称为“国家投资资本”)作为PPP项目可行性缺口资金(VGF)的可能性;

贷款人介入权和受让权的确认;

允许外商投资项目的外国管辖法律；

外商投资项目涉外仲裁许可。

越南计划和投资部(MPI)从过去实施新立法的挑战中吸取了教训，推出了几项举措，以支持PPP法令的实施。这些举措旨在为PPP的整体环境奠定更坚实的基础，包括:

透过开办“PPP基础课程”，促进业界对PPP原则的共识;

开始起草实施第15号法令所需的通告和其他指导材料;

设立项目发展基金;

编制标准化项目文件;

着眼于管理国家支持的系统。