原文链接：https://www.bis.org/review/r210925a.pdf

    时间：2021年9月23日        机构：德国中央银行

首先，放眼全球，作为欧盟数字金融计划一部分的 DORA 将日益重要的数字金融监管领域提升到一个新的水平。这将为欧盟在数字金融服务领域发挥主导作用提供机会。甚至可以增强我们在欧盟的数字和金融主权。通过推进该领域的监管，我们有机会制定全球标准并保持竞争力，同时降低数字金融带来的风险。

 其次，从我作为德国联邦银行银行监管者的角度来看：DORA 解决了当今金融机构和关键 ICT 第三方服务提供商管理 ICT 风险的最重要挑战。只有妥善管理这些风险，数字化才能真正为银行业和金融业带来更多机遇：更好的分析和更好的数据管理可以使银行更具弹性。例如，基于对经济新闻自动评估的贷款违约预警系统可以改善风险管理。

因此，我认为监管是银行业数字化的“支持者”。立法不应提高数字创新的门槛，也不应使金融部门负担过重；相反，它应该识别风险并帮助机构充分管理这些风险。当然，这是在我们的监管任务框架内，该框架规定了技术和市场中立性。

 第三，站在央行行长的立场上，我相信数字化可以使整个金融体系更具弹性——前提是风险得到适当控制。 ICT 风险继续对欧盟金融体系的运营弹性、绩效和稳定性构成挑战。巴塞尔协议发表的一篇论文强调了这一点，只有金融机构对数字化带来的机遇和风险采取独立、主权和平衡的方法，才能长期保障金融体系的运作。如果我们成功地降低了这些风险，我们甚至有机会在数字工具的帮助下使单个机构甚至使整个金融体系更加稳定。

   许多云服务提供商在国际上运营，拥有数百万客户以及大量数据和资金。与它们相比，较小的欧洲银行规模太小，无法真正审计云服务提供商。小型银行目前的一种可行方案是在审计云提供商时进行合作，即所谓的联合审计。 银行应该更多地利用这种合作方式。

 这是 DORA 可以为小型银行带来的第一个效率提升---第三方服务提供商将接受公共当局的审计。

  但这并不意味着个别银行可以摆脱困境，但这种中央监督无疑对小银行有利。 它可以产生协同效应。 供应商的弹性可能会增加。 机构将在监管下享有更大的确定性。或许，银行最终也可以基于监管者的检查和监督结果进行自己的监督，在将业务外包到云端时具有更大的法律确定性。