阿尔巴尼亚：参与单一欧元支付区的进程

时间：2024年7月17日                                来源：阿尔巴尼亚中央银行

原文链接：https://www.bis.org/review/r240718b.pdf

为迈向欧盟经济一体化的第一步所付出的努力涉及向欧洲支付理事会正式提交阿尔巴尼亚加入单一欧元支付区（也称为 SEPA）的申请。该申请已于 6 月按行动计划提交。鉴于 SEPA 的多维重要性，我感谢该委员会在阿尔巴尼亚加入 SEPA 过程中所表现出的关注。它的成功完成将得益于参与一体化进程的所有公共机构的支持。

在深入探讨申请流程的更多细节之前，请允许我简要概述一下其历史和背景。阿尔巴尼亚参与 SEPA 的工作始于 2021 年，当时阿尔巴尼亚银行成为“西巴尔干地区支付现代化”区域项目的一部分。该项目源于柏林进程达成的协议，旨在发展西巴尔干国家之间的金融和经济关系，同时将该地区纳入欧盟。2023 年 11 月，欧盟委员会鼓励各国努力扩大与欧洲市场的经济一体化，将加速参与 SEPA 列入其区域扩大的优先议程。世界银行专家此前的评估显示，阿尔巴尼亚明显已准备好开始申请，因为它几乎满足了所有标准。特别是，据评估，阿尔巴尼亚在使其支付立法与欧盟立法保持一致方面取得了重大进展。今年 2 月 28 日举行的“西巴尔干国家迈向单一欧元支付区 (SEPA)”部长级会议也再次强调了启动加入 SEPA 申请的承诺，阿尔巴尼亚在会上表示致力于在 6 月份之前提交申请。

 阿尔巴尼亚银行领导并协调了提交申请的工作。然而，为了完成这项任务，根据申请的要求，其他公共机构的贡献和合作是必要的。我想借此机会感谢所有参与该过程的机构，特别是财政部，感谢他们为这项工作所做的最大努力。阿尔巴尼亚银行编制了行动计划，与所有参与该过程的国家机构进行了协调和合作，同时与欧洲支付理事会和欧盟委员会建立了沟通桥梁，以解决过程中出现的所有问题。整个申请过程是在世界银行的宝贵协助下进行的。 

请允许我强调一下，通过这种协调与合作，我们在不到五个月的时间内编写了大量详细的材料，并顺利完成了与欧洲支付理事会和欧盟委员会各阶段的初步磋商。欧洲支付理事会对申请加入SEPA的国家所设定的标准集中在两个方面，第一，申请国应证明与欧盟有紧密的经济联系；第二，应证明其在支付领域的立法与欧盟保持一致，但不限于此。后者在申请中占比最大。     

在支付领域，阿尔巴尼亚高度遵守《欧盟法》和 SEPA 监管框架。自 2018 年以来，阿尔巴尼亚加快了这方面的努力，由阿尔巴尼亚银行起草并批准了《支付服务法》及其实施监管框架。该法律取代了 欧盟支付服务指令（PSD2）。该法律的批准确保在提供支付服务期间保持竞争、透明度和消费者保护，并遵循欧盟标准。为了使支付监管框架与 SEPA 标准完全一致，阿尔巴尼亚银行于 3 月和 4 月制定并批准了一项新法规，该法规取代了 SEPA 法规。 除了制定某些统一标准外，该法规还为银行系统提供了必要的时间来准备其基础设施以适应 SEPA 计划。法律合规的另一个方面涉及银行系统的监管实践和资本监管要求，这些监管实践和要求大部分与 SEPA 背景下的欧盟立法一致。