克罗地亚：在动荡时期坚持到底——央行面临的新旧挑战

时间： 2024年2月14日                                来源：克罗地亚中央银行

原文链接：https://www.bis.org/review/r240215a.htm

这次会议的目的是讨论我们作为政策制定者今天面临的一些关键的共同挑战，从直接的挑战，例如高通胀环境下央行的信誉考虑，到更具结构性和长期性的挑战，例如气候变化带来的包容性和金融部门风险。

考虑到这一议程，我想通过更深入地探讨过去，从历史的角度来看待当前的环境。正如我昨天晚上所说，我们今天聚集的城市——斯普利特——是由罗马皇帝戴克里先建立的。1700多年前，他在这里建造了自己的宫殿。教科书通常在相当负面的背景下提到戴克里先的统治，因为他残酷地迫害基督徒。然而，在治理方面，他被称为伟大的改革家。他的政治、行政和经济政策帮助罗马从帝国在三世纪经历的危机中恢复过来。

他的一项重要的结构改革是对罗马行省的重组，也是一项成功的改革。由于这次重组需要相当多的资金，他还引入了一种新税，该税结合了农业土地税和个人税。税基是根据整个帝国财富的庞大土地登记册确定的，并且税收在整个帝国范围内实行，包括意大利，直到那时意大利才免征土地税。因此，17世纪前戴克里先就明白在为改革融资的同时保持可持续财政状况的重要性，并且需要通过扩大税基来增加税收收入，同时使税收制度变得更简单、更公平。

戴克里先在位期间面临的最艰难的斗争之一是恶性通货膨胀。他的前任和历史上许多其他统治者一样，有一个通过铸造更多硬币来获得更多钱的好主意。他们通过在银币中添加更多无价值的金属来做到这一点。结果，罗马货币贬值，随之而来的是恶性通货膨胀时期。戴克里先即位时，以物易物经济已成为许多地方的常态。因此，为了对抗通货膨胀，戴克里先重新推出了固定设计的新金币和银币。   

然而，戴克里先抑制通货膨胀的另一想法是对物价和工资设定上限。301年，他颁布了著名的“最高价格法令”。该文件试图列出人们经常购买的每件物品及其最高价格。该法令涵盖了所有种类的商品和职业，总共约千项。以下是一些例子：压碎的豆子花费 100 第纳尔；未压碎的豆子，60 第纳尔；100 行最佳质量的写作费用为 25 第纳尔，第二质量的写作费用为 20 第纳尔。但尽管这种违法行为可被判处死刑，但这一措施遭到了广泛抵制，商品从市场上消失，形成了更大的黑市，因此该法令最终被撤销。

该法令显然忽视了供需的经济规律，最终被证明从长远来看是无法执行的。尽管如此，历史上后来还是有许多类似的控制价格的尝试。这里的教训是，价格管制可能在短期内对非常有限的产品和服务有效，因为长期价格管制会扭曲市场信号并导致商品和服务的低效配置。有趣的是，这个教训即使在今天仍然具有现实意义。仅仅一两年前，不少国家为应对全球能源和食品价格冲击，出台了各种形式的价格管制。这可能是当时最务实、最可行的短期政策措施。价格管制仍然存在一些遗留问题，但我们必须确保不要过度使用它们。此外，我们使用了货币政策，货币政策发挥了其作用，而且仍在发挥作用。总而言之，通胀压力一直在减弱，如果我们不面临新的冲击，通胀应该会逐渐下降，并希望以可持续的方式下降到我们的中期目标。