一、项目概况

1.项目建设内容

项目建设地点：该项目位于海南省澄迈县老城经济开发区，海口市颜春岭环境园区内，颜春岭垃圾填埋场渗滤液处理站北侧，南侧为海口市颜春岭垃圾填埋场及海口市垃圾焚烧发电厂。项目位于种植业、养殖业优势区域范围之内，餐厨废弃物和城镇粪渣在可收集、成本合理范围内，厂外连接城市道路已经非常完善，厂区的北面及东面均为双向六车道市政道路，交通便利。

项目建设内容：该项目建设内容主要包括餐厨废弃物、城镇粪渣、作物秸秆、畜禽粪便及市政污泥的处理工程、配套公用工程及生活服务设施等。

项目处理能力：社会资本完全负责固体废弃物的收运、处理工作。项目预计处置餐厨废弃物（城镇）20t/日，城镇粪渣 10t/日，畜禽粪便 86.5t/日，作物秸秆 20t/日，市政污泥 4.5t/日，详细数据见下表。

表1 固体废弃物原料处置量汇总表

项目产能：项目日均可生产生物天然气 4797.50.00m³，沼渣肥 4.69t，沼液肥 8.30t。（以上数据暂定）

图2 项目生产能力汇总表

2.项目投资估算

项目预计总投资 3180.66 万元，其中，建设投资 2951.66万元，建设期利息 83.49 万元，流动资金 145.50 万元。（以上数据暂定）。

  二、运作模式

1 项目 PPP 交易结构图

1.项目实施方式为 PPP，即政府授予社会资本特许经营权，由社会资本采用 BOO(建设、拥有、运营)方式投资、建设和运营澄迈县神州生物燃气 PPP 示范项目。

2.本项目政府不以货币或其它方式出资入股，由社会资本 100%出资，自主运营本项目，政府方监管本项目实施。

3.县政府授权农业局进行特许经营权的授予，对特许经营合同执行情况进行全过程监管，确保项目顺利实施。农业局负责本项目前期工作的实施或协调，代表政府在建设运营阶段实施监管。

4.根据项目实际情况，参考《政府采购法》、《招投标实施条例》、《政府和社会资本合作模式操作指南》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等法律法规及规范性文件要求，项目实施机构可采用公开招标、竞争性磋商等方式选择社会资本。

5.特许经营期内，社会资本提供投资、融资、建设、运营和维护服务，在满足使用者付费和绩效评价的条件下，澄迈县财政逐年向社会资本支付项目固废处置费，社会资本收回投资并取得回报。

    三、项目结论

“十二五”期间，海南省秉持了“生态立省、环境优先”的规划发展方针，国家能源部在 2012 年也颁布了《生物质能发展“十二五”规划》。《中共中央“十三五”规划建议》提出了“绿色发展”“大力推进农业现代化”的部署，大力发展工业化沼气成为当前改变化石能源结构的重要途径。

本项目利用海南特有的地理和丰富生物质资源优势，利用厌氧发酵工艺对各类工农业及市政垃圾的进行综合无害化、资源化处理、处置，并生产清洁生物质燃气应用于居民、工业或交通运输行业，而且生产生物质燃气后的副产品--沼液沼渣可加工成生物有机肥反哺还田，最终形成覆盖上、下游全产业链的生态循环经济体系。项目的实施可进一步美化城市环境、净化空气，也是澄迈县推广生态农业发展，加快国际旅游岛建设，实现海南绿色崛起的有益尝试。