特许经营是政府引入社会资本参与基础设施和公用事业的重要方式。2006年3月北京市正式施行《北京市城市基础设施特许经营条例》，标志着当时北京市各类城市基础设施项目实施特许经营已开始步入规范化、法制化轨道。其时北京市采用特许经营方式建设市政基础设施已进行了十多年的探索，积累了许多经验和教训。

      北京市原市政管理委员会（即现北京市城市管理委员会）作为北京市市政公用行业行政主管部门，为贯彻落实《北京市城市基础设施特许经营条例》，设立了本研究课题,并通过竞争程序委托北京金准咨询公司承担研究工作。

      本课题研究目的是：结合国内外和北京市城市基础设施特许经营项目实践，依据《中华人民共和国行政许可法》和《北京市城市基础设施特许经营条例》及其它相关法律、法规，分析研究原市政管委实施特许经营的具体工作内容、内部职能设置和工作程序，并在研究工作基础上，编制“北京市市政管理委员会市政公用事业特许经营实施办法（建议稿）”。2008年11月，原市政管委组织了对该课题研究的评审验收，评审专家组对研究报告和相关成果给予高度肯定。

2008年11月

摘自《北京市北京市市政公用事业特许经营实施研究报告》前言