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世行PPP证书培训
世行PPP证书培训
【案例】哈佛肯尼迪学院和国际金融公司合作参加PPP和项目融资高级培训
发布日期：2020-07-14 作者： 来源：
最近，我有机会认识了几十个来自公共和私营部门的有远见、充满活力的个人。尽管他们的背景、简历和观点各不相同，但他们有一个共同之处：他们在塑造亚太PPP方面都具有影响力。我们聚会在一起讨论的主题是“IFC PPP交易咨询服务与PPP项目融资合作”，哈佛肯尼迪学院在新加坡开展为期四天的PPP和项目融资高级培训方案。
所有与会者，包括政府代表、捐助者、私营部门客户、世界银行和多边投资担保机构员工和国际金融公司的高级职员都对如何最好地应对当今全球PPP挑战提出了不同的看法。我们从培训项目中获取了一些关键的见解，以便与其他人分享：
1. “妥善规划项目”是未来发展目标的缩略语。PPP项目是极其复杂和多方面的，因此需要重新注重适当和及时的项目规划。在不久的将来，可能会有一种转变，将这些交易称之为“妥善规划的项目”，而不是公私合作。
2. PPP并不是应对所有基础设施挑战的普遍补救办法。随着人们对PPP的兴趣日益增加，人们越来越认为PPP是解决任何基础设施发展问题的最佳办法。但是PPP并不是各国今天所面临的所有基础设施挑战的灵丹妙药。比以往任何时候都更重要的是，首先评估问题，然后再决定PPP是否是最佳或最有效的工作工具。
3.政治上的选择在当今的法律、监管和政治环境中不断变化，政府应尽量减少其职权范围内的政治风险，吸引更多PPP进入其市场。在构建ppp项目时，各国往往会更多地关注金融和法律方面，但对政治环境的理解不足可能会给结构良好的PPP带来障碍。
4.标准化可以提高效率，但也存在风险。吸引私营部门投资的一个关键方面是确保整个投标过程完全透明，并有明确的选择标准。当市场采用连贯一致的采购程序并预先提供明确和全面的采购文件时，它们就会提高私营部门的参与程度，而价格发现则是在竞争紧张的情况下进行的。制定合同结构的标准程序和方法，采用标准形式合同、风险分配矩阵和辅助文件，可以促进市场的确定性。然而，PPP合同过于标准化，以减少调解和谈判(希望降低投标成本)可能适得其反。一些关键的合同条款当然可以标准化，还有解释这些条款的指导手册；事实上，有几个国家已经这样做了。但是，在复杂的PPP交易中使用模板式协议的做法要少得多，而且不被推荐。其他国家在其立法中纳入了一些标准要素，以规范所有PPP合同。
5.监视，监视，再监视。为了在今后取得成功的PPP项目，公共部门应确保它们不断地与市场接触，愿意适应变化，同时从整个PPP进程中所犯的错误中吸取教训。
公共政策高级讲师、著名的市场经济基础设施执行教育项目联席主席阿卡什·迪普(Akash Dep)、哈佛大学肯尼迪学院(Harvard Kennedy School)城市规划和公共政策教授德里克·C·博克(Derek C.Bok)以及新加坡管理大学(Singapore Management University)客座教授何塞·A·戈麦斯·伊巴内斯(Jose A.Gomez-Ibanez)也讨论了一些案例研究，这些案例鼓励参与者提出一些最紧迫的PPP问题。
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