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世行PPP证书培训
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【全球效力】肯尼亚成功的三个关键：如何建立有效的政府与社会资本合作（PPP）关系
发布日期：2020-07-21 作者： 来源：
StanleyK.Kamau是肯尼亚政府与社会资本合作（PPP）的部门主任，负责全面协调、促进和监督该国PPP项目方案的执行情况。他于2010年初被任命，一直是肯尼亚PPP议程背后的推动力量，负责监督健全PPP有关法律、监管框架以及渠道的建立和运作。
“我经常被问到是什么使我们在肯尼亚的 PPP 项目如此有效？。肯尼亚各级建立和加强PPP项目的监管和体制框架已初步建立，现在已着手实际执行一个由 71 个拟议项目组成的大型的项目。我们成立了一个团队，取得了一些很好的成绩，这很大程度上是因为其他国家与我们分享了他们的经验教训。现在轮到我们了，我们想传授最重要的经验教训并帮助其他可能陷入困境的PPP项目。 ”
1. PPP的治理和报告结构:在履行秘书处职责和日常业务时，我们分别向PPP委员会和首席秘书/国家财政部直接报告。这种管制架构和我们在政府内部的位置有助于确保我们与其他公共部门和市场进行有效的接触；我们作为国家PPP进程的捍卫者，轻松行使了我们的权力;处理利益冲突;并受益于技能、实践以及与其他国家财政部的关系。(特别是包括债务管理处，从长期债务管理的角度评估财政承诺并提供咨询意见;以及预算、财政和经济事务理事会，它从预算优先级/约束的角度为财政承诺负担能力提供建议，并帮助我们做出准确的宏观经济和财政预测。）
2.自我激励和热情的员工：鉴于PPP关系的主要目的是在政府内外提供专业支持，因此，其工作人员的素质至关重要。幸运的是，肯尼亚PPP部门保留了一批高素质的工作人员，他们完全致力于这一事业。我们倾向于幽默地称自己是一个平等的第三方，在安全分娩(PPP 项目)和它最终发展到童年，麻烦的青少年时期，定居到成年和最终的传递/再出生的情感投入(ppp 项目)。这一长期承诺的关键在于支持的连续性。自 2013 年成立以来，我们面临的工作人员更替很少，这有助于建立机构记忆，这在经验教训的应用过程中至关重要。
3.世界银行的财政支持：2013 年，肯尼亚政府从世界银行获得了 4000 万美元的信贷，以协助其建立一个银行可担保的PPP项目通道。这种支持的目的是建立PPP关系的必要能力，加强根据《PPP法案》设立的PPP机构，并为第一批PPP项目聘请交易顾问。
当然，这些都是我们在肯尼亚的经验所特有的。但我能想到几个更普遍和同样重要的问题，其他政府考虑如何最好地处理PPP项目的经验教训，这些跨越国界：
1. 需要进行全面的能力建设和提高认识，着手在一个国家推行PPP方案。在肯尼亚，提高能力-特别是订约当局的能力-与我们PPP方案的势头之间存在明显的联系。
2. 一个稳定的法律和体制框架以及一个国家的投资框架对于在一国成功实施公私伙伴关系项目至关重要。
3. 一个资源充足(人力和财力)的PPP项目，在政府内部的战略地位，是在任何国家推动公私伙伴关系的议程最大的资产。
4. 在实施PPP计划的初期阶段，选择几个高性价比的项目在许多方面都是一个获胜的战略。一些非常成功的 PPP 计划可能是 PPP 项目的最佳“大使”。此外，这类项目使一个国家的许多人能够更好地了解PPP的机制和好处，从而为更可靠的PPP项目开辟了道路。
5. 政治意愿和政府最高层的支持在任何司法管辖区都是必不可少的。PPP主要提供公共服务，有时还需要最终用户付款，因此需要得到坚定的政治支持和承诺，以激励公民对拟议项目的支持。
最后，重要的是要记住，PPP 的专业知识和能力是通过亲身经验建立起来的，所以， 听从专家的建议，但不要害怕犯错误。在许多情况下，知道不该做什么比知道该做什么更重要。
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