原文链接：https://blogs.worldbank.org/ppps/public-private-partnerships-key-caribbean-recovery?cid=ppp_tt_ppp_en_ext

许多加勒比国家在改善、甚至维持交通、卫生、能源和其他部门的重要公共项目方面面临严重的财政限制，因为疫情导致该地区经济的支柱——旅游业收入大幅下降。同时该地区易受自然灾害和气候变化影响等复杂问题加剧了财政下滑。

       由于新冠疫情带来了新的挑战，本已稀缺的资源变得更加紧张，政府和社会资本之间的合作从未像现在这样重要。如果结构合理，PPP可以帮助引导财政资源，利用社会资本的专业知识和创新，提供更好的基础设施和服务，这是实现可持续和有韧性复苏的关键。 

然而，在整个加勒比地区，PPP项目往往在到达终点时面临挑战。这主要是因为投标结构不当，或项目规模太小，无法吸引主要国际参与者。

然而，这些障碍并非不可逾越。虽然PPP可能是复杂的协议，但我们已经看到，以下几个关键策略可以使政府设计成功的投标，并交付急需的社会和经济基础设施。这些策略包括:

PPP政策和制度框架的到位可以帮助确定管理和维持项目的明确流程，即使是在可能导致项目延误或提前终止的过渡时期。框架使所有参与者能够在相同的标准和法规下工作，朝着明确界定的目标努力，并使投资者有信心进行投资，帮助社区实现利益最大化。

确定一个可靠的项目组合。对投资者来说，进行尽职调查和准备投标是一个漫长而昂贵的过程，尤其是那些希望首次进入一个地区的投资者。允许当地和区域公司通过与更大的国际公司组成财团来参与项目，这在加勒比地区尤其重要，因为那里大多数进入市场的项目规模较小。

采取参与式的方法并与专家合作。在评估项目风险时采用协作的方法是构建推向市场的项目管道另一个关键步骤。政府应咨询其利益攸关方，包括当地社区、民间社会、监管机构和投资者。需要有经验的顾问来评估技术、财务、环境和社会问题。让涉众尽早参与过程有助于开发更可持续和更有影响力的项目。尽管PPP必须针对一国的具体需求，但区域合作是具有相似特点的国家之间分享知识的好方式。世界银行集团与其他发展金融机构合作开发的加勒比PPP工具包提供了资源，以帮助建立加勒比国家之间的对话和制定区域框架。

项目已经取得了进展。2018年，牙买加与一家经验丰富的墨西哥机场运营商签署了一份25年的特许协议，以管理诺曼·曼利国际机场，并于次年正式将运营移交给该公司。这一项目将为政府创造收入，同时改善服务，随着旅游业恢复，帮助推动客流量增长。与此同时，巴巴多斯政府启动了资格预审程序，以确定其机场的运营商，吸引了13家有经验的公司对该项目感兴趣。虽然招标因疫情而推迟，但交易预计将于2022年初启动。在整个地区，其他领域也有潜在的PPP项目，如道路、电力和宽带供应，这些项目都处于发展的早期阶段。

尽管新冠疫情对加勒比经济体的打击尤其严重，但PPP是创新和促进有韧性复苏的有力工具。如果构建和管理得当，PPP可以在改善关键基础设施方面发挥关键作用，帮助该地区各国加快新冠疫情后的社会和经济复苏，创造就业机会，并在未来几年改善为公民提供的服务。