原文链接：https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/another-unknown-post-covid-ppps-africa-resumption-foreign-direct-investment

  2019 年，在 62 个国家的 409 个项目中，对中低收入国家政府与社会资本合作 (PPP) 项目的私人投资承诺总额为 970 亿美元。 非洲在这些私人投资承诺中的份额——约 70 亿美元——仅占总额的一小部分。

        这些数据代表了非洲在动员 PPP 资金方面的努力落后于其他地区的事实。2019 年，撒哈拉以南非洲在 23 个 PPP 项目中动员了 60 亿美元的私人投资——与 2018 年相比，投资水平下降了 19%。北非、埃及、摩洛哥和突尼斯总共动员了 7.52 亿美元。

        近几个月来，人们开始审视各国在度过危机时所迫切需要的东西。这包括评估 PPP 项目及其在新冠疫情期间提供公共服务的能力。

        特别强调的是需要重新思考非洲处理 PPP 的方式。最重要的是，它强调优先考虑具有明确和切实可持续发展成果的项目的重要性，这意味着促进更高水平的社会包容性并最大限度地减少对最弱势群体的负面影响。 事实上，这展现了诸如以人为本的 PPP 等倡议的价值，这些倡议是在联合国欧洲经济委员会的支持下为支持可持续发展目标而开发的。

        然而，一个关键的未知数仍然是 PPP 目前吸引外国直接投资的能力。疫情期间外国投资的下降突显了需要依靠国内社会资本以及政府和其他外国各方的组合来实现融资目标。

迄今为止，大多数私人资金来自外国投资者和合作伙伴。例如，在整个撒哈拉以南非洲，2019 年总资金的 83% 来自发展金融机构（即多边和双边捐助者），其余 17% 来自其他国际来源。

增加国内社会资本的作用有一个非常实际的原因：当非洲（或其他）经济体缺乏足够的外汇供外国投资者汇回其投资收益时，这些投资者很容易失去兴趣。 由于存在这种脆弱性，未来的项目将在事前面临合格且感兴趣的外国投资者数量不断减少的问题。

这种减少的资金池将进一步增加产出商品或服务质量可能不符合 PPP 合同规定的标准的风险。这也可能意味着质量和交付纠纷将引发旷日持久且代价高昂的纠纷。此外，这种模式将增加风险溢价，首先使 PPP 成本更高，并提高财务可持续性的标准。 因此，我们需要国内私人投资者、债权人、承包商和专业人士发挥更加突出的作用，以抵消这些风险。

提高国内社会资本的参与需要一个超越直接 PPP 的发展层面。 通过扩展，扩大国内社会资本作为积极投资者的作用将减少国家政府的外汇挑战，允许利润“汇回”以当地货币单位实际流动。毕竟，急需物资的进口通过多个入口点进入，就像需要产生外汇来支付物资的出口一样。

PPP 通常侧重于几个关键目标：从平衡的监管环境中受益的合理设计； 良好的治理和透明度； 财务上可持续的结构； 最终，更好、更高效地提供公共服务和基础设施。 因此，预计国内各方地位的提高将提高成功设计和实施以人为本的 PPP 的前景。