南非：履行职责

时间： 2024年2月5日                                来源：南非中央银行

原文链接：https://www.bis.org/review/r240214o.pdf

在达沃斯，我们谈论全球社区面临的重大问题。地方政府并不受到太多关注。但是地方政府层面发生的事情对人们的生活影响同样重大，就像达沃斯主题中的人工智能和气候变化一样。此外，如果我们拥有一种像最近改进的人工智能一样显著提升地方政府能力的技术，我会说这将是比我们在达沃斯讨论的更重要的突破。

当然，我们并没有那种技术。我们拥有的是你们，管理市政府的官员。今天的目标是与你们讨论职责，并分享我们在履行职责方面的知识和经验，希望能得到一些共同的教训。

一个职责定义了一个组织的使命。在政府中，这是社区实现目标的方式之一。

但在民主国家中，有许多决策并不是由选举产生的代表直接做出的。相反，它们被委托给有职责的专业组织。南非储备银行（SARB）就是其中之一。关于中央银行模型，我们使用的模型得到了全球范围内的广泛共识。在这个模型中，中央银行是独立的，但独立并不意味着中央银行可以为所欲为。中央银行被赋予独立性是为了实现特定的任务。这些任务是大多数人认为符合社会利益的事情。我们的任务与许多其他中央银行相同，是为了价格和金融稳定。

我们有工具箱来实现这些任务。我们可以设定利率，实施一系列法规，监督金融机构，并在金融市场中进行干预，以应对功能障碍和不稳定性。中央银行的独立是因为我们尝试过依赖中央银行，但并不奏效。在央行受制于政治过程的国家，它们往往愿意资助政府想要的任何事情，或者调整货币政策以适应选举时间表。最终，这些行为会以经济的巨大代价为代价，这是通过通货膨胀税来支付的，这种税额对社会中的贫困和弱势人群的影响较大。

在短期内，央行可以通过提供廉价资金和鼓励信贷狂潮来使自己受欢迎。相反，央行也可能因为坚持维护价格和金融稳定而干扰执政党，从而使自己极不受欢迎。但是普通人想要稳定。他们不希望货币崩溃；他们不希望商店里的物价飞涨；他们也不想担心他们在银行的钱是否安全。与此同时，大多数公民没有时间或权力制定保护价格和金融稳定的政策。他们拥有的是我们。这并不是贬低我们的利益相关者，但我们不能指望公民掌握这些问题。