西班牙：创新与经济增长

时间：2023年12月4日                                  来源：西班牙中央银行

原文链接：https://www.bis.org/review/r231215d.pdf

创新是经济增长的主要动力。在标准的宏观经济模型中，增长往往受到生产性资本积累回报递减的限制，但创新却不受这种限制，是增长的取之不尽的源泉。相对于整个欧元区，西班牙在研发和创新(R&D&l)方面的负投资差距对我们的生产率和人均GDP的动态产生了不利影响。特别是，在2000年至2021年间，西班牙的研发支出占GDP的比例为1.2%，比欧元区整体水平低0.8个百分点公共部门，尤其是私营部门的研发投资都造成了这一差距。与此同时，西班牙2022年的生产率(以每小时工作的GDP衡量)和人均GDP分别为14%和17%，低于欧元区平均水平。创新活力的缺乏指出了不同方面的结构性弱点，特别是包括公司融资结构、企业人口结构、竞争水平、人力资本和一般政府的作用。

在资金方面，尽管近年来取得了重大进展，但与欧元区其他国家相比，西班牙公司仍然严重依赖银行贷款，获得风险资本的机会相对有限。这种资助结构对他们实施创新项目的能力有负面影响，创新项目本身就具有相对较高的风险这种结构也会导致企业间资源的错配，降低总生产率。

有证据表明，1995年至2007年间，西班牙的低生产率企业积累了大量资本。这在一定程度上是由于获得融资更多地取决于公司可获得的抵押品或与一般政府的关系，而不是其项目的边际生产率如果这种资源错配得以避免，这一时期的全要素生产率累计将增长10%，而不是下降8%。在最近一段时期内，资源的分配似乎没有明显的改善这就把我们带到了上面提到的第二和第三个结构性弱点，与商业人口结构和竞争有关。

西班牙的创业率与其他欧洲经济体相当，但存活率和平均企业规模都很低。这表明竞争水平相对较低，在应对监管障碍和其他固定成本方面存在困难，而这些都是任何创新项目的关键。虽然监管对于限制某些市场失灵是必要的，但大量的规则——这些规则在不同地区和城市之间变得越来越复杂和不同——不仅会对经济主体的增长决策产生负面影响，还会对政府在国家和欧洲层面确保市场统一的能力产生负面影响。许多研究都指出了这条海峡在西班牙的重要性。我想举例说明，仅2022年一年，中央和地方政府就批准了近1.1万件新法律此外，各种就业和税收相关的监管门槛(与任意类别的公司规模有关)对业务增长产生不利影响简而言之，必须审查和简化可能人为抑制竞争和商业创新的某些规定。同样，确保竞争也要求为全国市场和竞争委员会配备足够的人力和技术资源。在加速技术变革的背景下，这一点尤其重要，因为技术变革可以增加一些公司的市场力量。