“保底水量”在表现形式上呈现的是投资方视角下的风险处理机制，无论是投资方还是政府方都把它解读为是对投资方的一种风险处理措施。从纯商业交易角度，“保底水量”正当合理没有任何问题。但本人一直认为，从满足政府诉求和公众利益角度看，“保底水量”没有体现出污水厂在应对环境变化、保障环境安全方面的应有价值，把应有的价值对价用单向风险诉求来解释，把本应由社会资本享有的一部分无风险(或低风险)回报变成高风险因素来处理。价值没有说清说全，争议质疑自然就找上门来了，实在堵得慌冤得慌。

    想起以前讨论抽水蓄能电站电价模式的时候(有点扯远了)，有专家讲得生动：蓄能电站是电网的“保安”，就像商场门口站着的保安，不能只看他抓住几个小偷来定工资，他只要站在那里就是效益。污水处理厂也一样，应是服务区域的水环境“保安”，一旦按政府规划(必要性是大前提)建成了，就不能只看眼前处理了多少污水，它还要应对未来区域发展中水量的变化冲击，往大了说就叫保障环境安全。如若如此，投资方应更加理直气壮获得回报，政府方也应更加理直气壮支付费用。艰难困苦的形势可能正倒逼“保底水量”需要积极考虑进化了，至少在宣讲解释上要优化了。

（金准咨询 陈宏能 2019.3）